牢记职责使命 坚定不移推进全面从严治党
为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家
周宁篇章提供坚强保障
——在中国共产党周宁县第十四届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
同志们：
我代表周宁县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,按照二十届中央纪委二次全会和省纪委十一届三次全会、市纪委五届三次全会和县委十四届四次全会部署，总结2022年纪检监察工作，研究部署 2023年任务。刚才,县委书记袁华军作了讲话，对坚定不移推进全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、深入贯彻落实党的二十大精神，在全面从严治党新征程中守初心担使命
党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署、提出明确要求，为我们做好新时代纪检监察工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全县纪检监察系统要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，认真对照“五个牢牢把握”和“三个全面”重要要求，切实把思想和行动统一到党中央对全面从严治党形势的科学判断和作出的战略部署上来，结合贯彻省委、市委、县委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，以更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风，推动纪检监察工作高质量发展迈出新步伐、取得新成效。
(一）深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚定不移做到“两个维护”。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。奋进新征程，全县纪检监察系统要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终坚定信仰信念，做到对党绝对忠诚。要把坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则落实到行动上、体现到工作中，全面加强对党章贯彻执行情况的监督检查，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，督促推动全县各级党组织和党员干部始终与党中央同心同德、同行同向、同频共振。要自觉把纪检监察工作放到县委中心大局中去思考、谋划和落实,聚焦奋力谱写周宁发展新篇章，推进政治监督具体化、精准化、常态化，以强有力的监督推动党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求不折不扣落到实处，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位在周宁坚如磐石、稳如泰山。
（二）深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。奋进新征程，全县纪检监察系统要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与传承弘扬习近平总书记在福建、在宁德工作时开创的重要理念和重大实践贯通起来，与贯彻落实习近平总书记对福建、对宁德工作的重要指示批示精神联系起来，一体学习领会，一体贯彻落实，着力推动党的二十大战略部署转化为务实有效的工作思路、办法举措和具体行动，体现到纪检监察工作全过程、各方面。要认真落实“严、准、实、稳”要求，推动正风肃纪反腐各项工作符合中央精神、具有时代特点、切合周宁实际，坚定不移沿着总书记指引的方向勇毅前行。
（三）准确把握全面从严治党新形势新任务，时刻保持永远在路上的坚韧和执着。党的二十大报告深刻分析党的建设面临的形势，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出重大部署。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在。从我县信访举报、巡察发现和查办案件情况看，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。奋进新征程，全县纪检监察系统要坚持把全面从严治党作为长期战略、永恒课题，全面履行党章和宪法赋予的职责，永远吹冲锋号，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，持续营造风清气正的政治生态、河清海晏的发展环境。要以“全周期管理理念”推进系统施治、标本兼治，注重从重点违纪违法案件分析一个地方、部门、系统的政治生态，深挖思想教育、监督制约、体制机制等方面存在的问题，寻找堵塞漏洞、健全机制的途径和方法，不断提高“三不腐”综合功效。在保持惩治腐败力度的同时，要牢记监督基本职责、第一职责，下大力气做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督，努力取得更多制度性成果和更大治理效能，以高质量监督促进高效能治理、护航高质量发展。
二、真抓实干、砥砺奋进，2022年全县纪检监察工作取得新成效
2022年，全县纪检监察系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移正风肃纪反腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力有效服务保障全县经济社会高质量发展。
（一）坚定政治方向，更加自觉做到“两个维护”。认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习领悟习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，带动全系统在实践中学深悟透、融会贯通。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，制定出台《中共周宁县纪委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，通过全员集中学习、支部“三会一课”、“8090”青年干部读书班等全覆盖、互动式、特色化活动，推动党的二十大精神入脑入心、走深走实。研究制定《“三个更加”推进纪检监察工作高质量发展意见》，创新出台《派驻纪检监察组“一三六”工作机制》，明确职责任务，完善工作机制，使全县纪检监察工作更加科学、更加严密、更加有效。强化协助职责、监督责任和推动作用，配合县委开展全面从严治党主体责任落实情况检查，针对责任落实不力等问题，问责党员领导干部、监察对象3人，推动“两个责任”贯通协同、一体落实。紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”，靶向开展主动约谈401人次，及时纠正政治偏差。严明政治纪律和政治规矩，全县共立案审查存在违反政治纪律行为的案件1件，处分1人。
（二）把准职责定位，更加有力服务发展大局。坚持把履行监督第一职责与服务发展第一要务结合起来，聚焦县委“三个年”行动等重点任务，出台专门监督保障措施，推动落地落实。围绕疫情发展态势变化，因时因势调整疫情防控监督策略和重点，分级分层分块开展精准监督，发现并督促整改问题320余个，查处疫情防控履职不力问题10起21人，推动各级各部门贯彻落实好党中央确定的疫情防控方针政策。持续深化巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期专项监督，每季度对乡镇开展乡村振兴挂钩监督，发现并推动问题整改71个，组建专项监督组，下沉村组一线，开展乡村振兴重点项目实施情况督查，严肃惩治暗箱操作、权钱交易及脱离实际搞形象工程等问题。紧盯生态环境保护，重拳整治浦源镇五四茶场及周边违建坟墓问题，责令浦源镇党委向县委作出书面检查，批评教育帮助和处理16人，其中给予党纪政务处分8人。强化安全生产领域监督执纪问责，查处安全生产责任事故3起，党纪政务处分3人，为全县经济社会高质量发展筑牢安全屏障、提供有力支撑。
（三）坚持人民至上，更加坚定站稳群众立场。把服务群众、厚植党的执政基础作为根本出发点，巩固深化提升“点题整治”工作，推动侵占集体资源资产、城镇饮用水二次供水安全等一批“急难愁盼”问题得到集中解决。深入推进常态化惩腐“打伞”，做到力度不减、节奏不变、尺度不松。聚焦村级政策执行、责任落实、权力运行、“三资”管理及作风建设等五个方面，统筹整合县、乡、村监督力量，通过廉政谈话、建立廉情档案、入户走访等方式，对18个试点村（社区）开展提级监督，针对提级监督村发现的问题，共批评教育帮助和处理11起11人，其中给予党纪政务处分8人。传承“四下基层”优良作风，紧盯重点区域、重点领域、重要节点，深入开展“四访”活动，纵深推进“三多”信访举报专项治理、“双化解双促进专项行动”，多维度发力，多视角破题，7件信访举报典型件全部化解，以实际行动回应群众关切、化解基层矛盾。坚持大抓基层的鲜明导向,聚力破解乡镇纪委和派驻纪检监察组不敢、不愿、不会监督问题，深入开展乡镇纪检干部和派驻纪检监察组干部履职交流活动，推动形成互学互比、共进共促的良好干事氛围。
（四）深化纠治“四风”，更加巩固作风建设成果。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要时间节点，深化运用“1+X”监督机制，加强节前纪律提醒、节中明察暗访、节后问责通报，查处享乐主义、奢靡之风问题6起8人,其中给予党纪政务处分5人,通报典型案例3批5起5人。驰而不息纠治形式主义、官僚主义，通过设立基层减负“前哨岗”、组织开展调研等方式，及时发现、严肃纠治干部队伍中存在的“免责思维”“躺平现象”和“网格化”管理事项泛滥、微信工作群过多等问题。全县共查处形式主义、官僚主义问题8起14人，其中给予党纪政务处分6人,通报典型案例1批1起2人。久久为功持续深化移风易俗，从严推进“阴阳规约”问题清查整治，紧盯党员领导干部这个关键，做实做细移风易俗监督执纪，以点带面成风化俗。全县共查处移风易俗领域问题13起30人，其中给予党纪政务处分19人。深入检视“四风”问题背后的制度、机制成因，用好“四风”建议书，推动堵漏洞、补短板、建机制。
（五）突出标本兼治，更加注重一体推进“三不腐”。始终保持惩治腐败高压态势，以零容忍态度减存量、遏增量。全县共立案80件，其中乡科级干部案件10件，给予党纪政务处分71人，移送检察机关3人，挽回经济损失64.34万元。发挥反腐败协调小组作用，加强与公检法等单位协作配合，共同会商县文旅局出纳挪用公款案追赃工作，全额追回涉案资金；与公安机关联合办案，严肃查处纯池镇豪阳村委会原主任詹元发、县林业局原副局长汤惠金腐败案件，形成有力震慑。深化粮食购销领域腐败问题专项整治，有力推进困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理。坚持惩前毖后、治病救人方针，全县共运用“四种形态”批评教育帮助和处理204人次，第一至第四种形态分别占63.7%、27.9%、1%、7.4%，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。注重运用“全周期管理”方式防治腐败，深挖案件背后存在的深层次问题，制发纪检监察建议书7份，督促推动及时补上制度短板和监管漏洞。改进特殊案件处分决定宣布执行方式，由县纪委班子成员到会宣布处分，让处分决定的“一张纸”延伸为警示教育的“一堂课”。发挥廉洁文化基础性作用，深入挖掘周宁本土廉洁文化资源，涵养清正廉洁的社会氛围。深化纪法教育，组织全县党员干部分批次集中观看省党风廉政警示教育馆虚拟展馆，举办线下警示教育典型案例展，有针对性地组织同类系统、案发单位党员干部旁听庭审，促进党员干部明理铸魂、明纪崇廉、明责促行。
（六）聚焦政治巡察，更加彰显巡察利剑作用。认真贯彻落实巡视工作方针，协助县委制定巡察五年工作规划和年度工作计划，紧紧围绕“三个聚焦”要求，强化联系群众纽带功能，精心组织开展5批次对22个县直单位和2个乡镇及所辖村级党组织的常规巡察，共向被巡察单位反馈问题489个，移交问题线索19条，追责问责18人次。配合市委“提级+交叉”巡察1个乡镇及所辖村级党组织。紧扣提升巡察质量和发现问题能力，扎实开展“能力作风建设年”活动，实行纪检监察干部全员参与巡察机制，充分发挥党内监督利剑作用。加强对巡察整改情况的日常监督，对23个被巡察党组织开展巡察整改落实情况督促调研，推动被巡察党组织“地毯式”整改落实，形成监督、整改、治理良性循环。加强巡察成果运用，将巡察反馈意见同步抄送县分管领导,督促整改同向发力。
（七）落实严管厚爱，更加聚力抓好队伍建设。县纪委常委会以身作则，全面落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，自觉贯彻执行请示报告制度，带头严肃党内政治生活，大力弘扬“四下基层”优良传统，用心用情用力做好结对共建村（社区）工作，不断推进模范机关建设。突出锤炼能力本领，坚持“在课堂学”和“到一线学”紧密结合，通过举办全员培训班、开展案件评查、以案代训、跟班锻炼等形式全方位锻炼培养干部，切实提升监督执纪执法能力水平。大力营造“比学赶超、争当先进”浓厚氛围，全县2名纪检监察干部分别获评全省纪检监察系统先进个人、嘉奖。认真开展问题线索处置专项检查，积极做好办案安全集中纠治，强化措施使用监管，严格案件审理流程审批程序，做到依规依纪依法履职。稳妥有序开展县监委首次向县人大常委会报告专项工作，主动接受人大监督。严格内部监督管理和平时考核，扎实开展“以案为鉴正衣冠 严管严治铸铁军”警示教育周活动，坚决防治“灯下黑”。全县共办理涉及纪检监察干部问题线索3件，批评教育帮助和处理2人次。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作还存在不足，与上级要求和人民期待还有差距。主要是：一体推进“三不腐”还不平衡，重点领域违纪违法问题、基层“微腐败”仍时有发生，形式主义、官僚主义问题还需持续整治；有的纪检监察干部理论学习不深不透，政治站位不高，对政治监督内涵范围、方法途径把握不准，做精做准、做深做实的措施办法还不多，有的法治意识、专业能力不强，执纪执法贯通能力存在短板；等等。对此必须高度重视，切实加以解决。
三、保持政治定力，恪守职责使命，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全县纪检监察工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态，推动新时代新征程全县纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家周宁篇章提供坚强保障。
（一）坚持围绕落实党的二十大战略部署，持续强化政治监督
锚定政治监督的目标任务。新时代政治监督的根本任务是“两个维护”，必须牢牢把握其政治属性，善于从政治上看，及时纠正政治偏差，确保习近平总书记重要要求和党中央重大决策部署不折不扣落到实处。要全面落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项要求，在日常工作中找准落实落细的有效载体和抓手，推动全县各级党组织自觉坚持党的领导、加强政治建设，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，聚焦“七个有之”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行，消除政治隐患，维护政治安全。
选准政治监督的着力点。把学习宣传贯彻党的二十大精神情况作为政治监督的重中之重，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；坚决纠治做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是等问题；坚决纠治“低级红”“高级黑”等问题；坚决纠治不顾大局，搞部门和地方保护主义等问题；坚决纠治不结合实际具体措施，照搬照抄、上下一般粗等问题。聚焦“三新一高”“两个统筹”、全面深化改革开放、增进民生福祉、促进共同富裕等战略部署在周宁的实践要求，围绕省委、市委、县委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和县委“五个年”行动部署，找准监督切口，盯责任、保落实，盯问题、纠偏差，盯隐患、防风险，盯短板、促整改，督促全县各级党组织和党员干部真正悟透党中央大政方针，时时处处事事向党中央看齐，确保执行不偏向、不变通、不走样。
完善政治监督的有效路径。落实省纪委《关于分地域分领域分层级分阶段推动监督工作高质量发展的指导意见》，认真开展2023年度政治监督选题立项工作。坚持把政治监督贯穿日常监督全过程各方面，既从大处着眼，又从小处着手，着力发现小问题背后的大政治；用好“知”“督”“促”工作机制，聚焦党中央重大决策部署和省委、市委、县委中心工作，探索制定以专门性监督检查做实政治监督的工作方案，着力推动政治监督具体化、精准化、常态化。
（二）坚持把纪律建设摆在更加突出位置，持续增强遵规守纪自觉
加强纪律教育。坚持把党纪教育作为落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作，督促引导党员干部把党的纪律规矩刻印在心，让纪律真正成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。强化经常性党纪教育，推动党委（党组）理论学习中心组和各级党校（行政学院）把党章党规党纪教育作为必修课，清单化、精准化提供内容，通过集体学习、廉政谈话、警示教育、专题组织生活会等多种形式，提高纪律教育实效。将纪律教育和党性教育、廉洁文化教育贯通起来，正面引导和警示教育结合起来，积极探索新载体，搭建新平台，打造新阵地，形成线上线下多维度、立体式教育体系。高度重视年轻领导干部纪律教育，督促引导其增强纪律规矩意识，养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。
严明纪律要求。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和掮客。紧盯重点环节，把好信访“入口关”，完善问题线索筛选和集体会商研判机制，对反映问题比较具体特别是实名举报的，优先办理处置、及时给予答复；加强问题线索处置前的侧面了解工作，提高谈话函询率，增强面对面监督效果，加大谈话函询抽查核实力度，防止“一谈了之”“一函了之”；尽力减少暂存件，避免问题线索积压沉淀；增强初核工作的针对性和有效性，防止初核久拖不决，提高案件办结质效。规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关。
精准把握政策策略。精准运用“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人方针，注重用好第一种形态，抓早抓小、防微杜渐。认真落实“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，既防止混淆问题性质、搞纪律“松绑”，又坚决为勇于担当者撑腰鼓劲。
树立纪委也是“党员之家”的理念，严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清证明，传递组织关怀温度，着力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
（三）坚持一体推进“三不腐”，持续巩固良好政治生态
保持“惩”的有力震慑。坚持以“零容忍”态度完善动态清除、常态惩治工作机制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，确保惩治“后墙”不松。紧盯重点问题，把那些仍然不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题。紧盯重点领域，深化整治国有企业、政法、工程建设等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决纠治政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。紧盯重点对象，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚决查处新型腐败和隐性腐败。
强化“治”的综合效应。加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，探索建立腐败预警惩治联动机制，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，建好用好行贿人信息库，统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，通过限制企业资质、市场准入等，提高打击行贿的精准性、有效性。坚持从源头着手，完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，减少权力对微观经济活动的不当干预，更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。持续开展“天网行动”，筑高筑牢反腐防逃堤坝。
筑牢“防”的思想堤坝。深化“全周期管理”理念，做实以案为鉴、以案促改、以案促治，把案件暴露出来的问题与日常监督发现的问题结合起来，深入“解剖麻雀”，针对性制发纪检监察建议书，推动监督、办案、整改、治理一体推进。深入推进新时代廉洁文化建设，加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚，着力构建清廉社会生态。
（四）坚持不懈纠“四风”树新风，持续涵养清风正气
坚决纠治享乐奢靡之风。以钉钉子的精神落实中央八项规定精神，常态化开展明察暗访，严肃查处顶风违纪行为，点名道姓通报曝光，盯紧每一个节点，不断积小胜为大胜。聚焦损害党的形象、群众反映强烈的突出问题，对公款吃喝、铺张浪费、贪图享受、讲究排场等反复性顽固性问题从快从严处理，对“不吃本级吃下级”、“不吃公款吃老板”、变着法子“吃空函”、借培训考察之名公款旅游等改头换面问题强化监督执纪，对以讲课费、咨询费、服务费等名义收送礼品礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及高档酒、“天价茶”、高价月饼等背后的隐蔽隐性问题早发现早纠治。坚持党性党风党纪一起抓，教育引导领导干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化，坚决破除特权思想和特权行为。运用新媒体新技术，拓宽群众监督渠道，推动持续加固中央八项规定堤坝。
深化整治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻党中央重大决策部署不上心、不用力问题，纠治空喊口号、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治推诿扯皮、敷衍塞责、消极应付、冷硬横推行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假行为，特别要严肃查处失职渎职违纪违法行为。坚持深挖根源、找准症结、精准施治，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。
纠树并举提升作风建设治理效能。坚持破立并举、系统治理，在常和长、严和实、深和细上下功夫，越往后盯得越紧，越往后执纪越严，推动化风成俗、形成习惯。把握地区性、行业性、阶段性特点，落实“一县一清单纠治、一行业一专项解决、一个节点一个节点坚守、一级监督一级落实”纠树工作机制，加强指导督促，抓住普遍发生、反复出现的问题深入整治、见底见效，坚决斩断由风及腐链条。坚持“以案看风”，紧盯作风建设新情况新变化，推动完善落实中央八项规定精神配套措施，以制度之治促进常治长效。总结新时代作风建设成效经验，大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，充分
挖掘周宁红色资源，深入开展时代新风宣传教育，让新风正气周宁名片在新征程上越擦越亮。
（五）坚持执纪为民导向，持续厚植执政根基
坚决向群众身边“蝇贪”亮剑。坚持问题和效果导向，加强对党中央促进共同富裕、全面推进乡村振兴战略部署的监督检查，保障各项惠民利民、安民富民政策落实到“最后一公里”。拓展群众监督渠道，紧盯群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的问题，严肃查处贪占挪用、吃拿卡要以及“三资”管理、产业项目等方面的腐败问题，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。深化“四访”活动，建立健全基层信访举报工作矛盾化解机制，开展化解基层信访举报问题专项行动，及时回应群众关切。
巩固提升“点题整治”综合质效。聚焦群众急难愁盼问题，严肃查处背后的腐败和作风问题，持续压实整治责任，动态监督、实时纠偏，推动整治工作走深走实。广泛收集民意，突出多方会商，聚焦教育医疗、生态环保、乡村振兴等民生热点，选准群众最关切的整治项目。在“宣传、监督、效果”三个方面持续发力，强化系统宣传，完善科学评价评估体系，切实将整治效果体现在群众得实惠、干部转作风上。
推动做强基层监督。认真落实乡镇（街道）纪检监察组织有
效履职“1+N”机制，着力打造“老百姓家门口的纪委监委”。探索从乡村振兴指导员、科技特派员等公职人员中选聘特约廉政监督员，增强村级监督力量，延伸基层监督触角。发挥村级纪检委员“哨站”作用，织密监督网络，让群众感受到全面从严治党就在身边。加强业务培训、以干代训和经验交流，强化组织保障，
督促指导乡镇纪委干部提高能力素质、激发内生动力，真正俯下身、沉下心，做到让组织满意、让群众满意。
（六）坚持融入上下联动格局，持续巩固提升巡察质效
提高发现问题能力。坚持把巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的腐败和作风问题、解决日常监督发现的突出问题结合起来，精心抓好年度巡察任务组织实施，着力发现并推动纠正政治偏差。加强板块轮动，按领域、行业、系统安排巡察任务，针对乡（镇）、村（社区）、县直单位、国企、学校等各自职能责任，分类别分领域制定监督重点，突出见人见事见效，不断提升巡察质量，把巡察利剑磨得更光更亮。
创新联动贯通机制。推动巡察向村（社区）延伸，高质量推进对村（社区）巡察，细化巡察清单，着力发现并推动解决群众身边的“微腐败”。加强县委巡察办与县纪委监委纪检监察室及派驻机构协调协作，与组织、审计、信访等各类监督贯通融合，探索建立“纪巡审”一体模式，发挥监督叠加效应。规范巡察办机构设置，加强巡察信息化建设。
强化巡察整改质量。完善巡察整改和成果运用工作机制，压紧压实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，探索建立整改效果评估和问责机制，强化过程管控、刚性约束，防止以问责代替负责，防止新官不理旧账。加强“一轮一分析”，形成专题报告分类移交相关职能部门，推动问题整改与建章立制、深化改革、提升治理能力相结合，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。
（七）坚持以深化纪检监察体制改革赋能，持续释放监督效能
完善“两个责任”落实机制。健全全面从严治党责任体系，完善全面从严治党主体责任落实情况检查机制，压实各级党委（党组）主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，强化纪委协助职责、监督专责，推动党委（党组）落实全面监督责任，督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。从严治吏管权，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，增强对“一把手”和领导班子监督实效，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。完善问责制度，精准规范用好问责利器，防止问责不力和泛化、简单化。探索把“由事见人”与“由人入事”结合起来，每次确定一批领导班子的副职，针对其分管的领域，通过检查领导责任是否到位、工作机制是否健全、工作成效是否扎实等，精准绘制出“政治画像”，以个体“树木”的精准监测，推动对政治生态“森林”的养护。
健全“双重领导”体制。严格执行向同级党委和上级纪委监委请示报告制度，落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，进一步加强对乡镇纪委（监察组）、派驻纪检监察组领导。完善工作片区协作组制度，健全“室组”联动监督、“组组”协同监督、“室组地” 联合办案机制，促进全系统条块结合、上下联动。巩固提升派驻机构“一三六”工作机制，增强“派”的权威和“驻”的优势，充分发挥派驻监督探头作用。按照上级纪委监委统一部署，稳妥有序推进监察官等级首次确定工作。
加强规范化、法治化、正规化建设。推动完善党和国家监督体系、纪检监察专责监督体系，推动“四项监督”统筹衔接，促进各类监督贯通协同，形成常态长效合力。坚持补短板、强弱项、提质效，聚焦做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督，扎实推进“监督质量提升年”活动，扩大监督治理的集成优势和综合效能。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执
行机制，构建与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的体制机制。
（八）坚持刀刃向内，持续锻造纪检监察铁军
淬炼政治品格。加强县纪委常委会自身建设，认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行请示报告制度，严格贯彻民主集中制，严格落实常委会会议议事规则和决策程序。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，深入开展党中央部署的主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到深学习、实调研、抓落实。落实好党建工作责任制、意识形态工作责任制，深化省级文明单位创建和模范机关建设，强化干部队伍建设整体谋划、选育管用、考核评价，树立正确用人导向，激发队伍活力。
锻造专业素质。坚持底线思维，增强忧患意识，践行“三严三实”，把握运用好坚持原则、把握政策、注重效果的理念，加强队伍规范化法治化正规化建设。紧贴工作实际强化全员培训，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，用好仿真模拟系统等培训平台，推动纪检监察干部政治能力和业务素质“双提
升”。不断提高信息化科技支撑能力，助力纪检监察工作高质量发展。
锤炼过硬作风。坚持严管和厚爱相结合，认真履行本系统全面从严治党主体责任，以更高标准、更严要求强化自我约束，以更实举措、更大力度体现组织关爱，进一步提振纪检监察干部干事创业精气神。把“三不腐”一体推进的理念贯穿自身建设，健全自身权力运行机制和管理监督体系，严格审查调查安全管理，严守安全底线。主动接受党内、人大和社会各方面的监督，确保执纪执法权正确行使。做细做实纪检监察干部思想政治工作，认真开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明纪法，坚决清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，着力锻造堪当新时代新征程重任的高素质专业化纪检监察铁军。
同志们，立足新起点、迈向新征程，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委领导下，坚定不移沿着党的二十大指引的方向守正创新、勇毅前行，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，坚定不移把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家周宁篇章作出新的贡献！