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中共周宁县纯池镇委员会 关于巡察整改进展情况的通报

来源:县纪委监委(县委巡察办) 发稿时间:2024-08-15 17:42

根据县委巡察工作的统一部署,2023年7月3日至9月22日,县委巡察二组对中共纯池镇党委开展了巡察并于2024年1月22日反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以通报。

一、深化政治认识,切实履行整改责任

纯池镇党委始终保持高度的政治警觉和行动决断,将巡察整改工作视作当前最为紧迫的政治任务,积极主动担责,以巡察整改为契机,坚持以目标为导向、以问题为导向,确保整改工作的深入、细致和全面。

(一)深化学习理解,提升政治觉悟。加强对党员干部的思想教育,提高政治站位,深刻认识到巡察工作对于加强党的建设、提升治理能力的重要意义。将巡察组的反馈意见作为一面镜子,照见工作中的不足和问题,进而加以改进和完善。我们全员参与、上下一心,共同推动巡察整改工作落到实处。

(二)强化组织领导,明确责任体系。为了确保巡察整改工作的顺利进行,纯池镇成立了由党委书记挂帅科级以上领导为副组长,各相关股室负责人、各村党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组,明确职责分工,确保整改工作有人负责、有人落实。同时,制定详细的整改方案,对照巡察反馈的问题和建议,逐项进行整改落实,建立问题台账,确保每一个问题都有明确的整改措施和时限。

(三)加强工作措施,确保整改实效。建立了定期汇报和督查机制,及时了解整改进展情况,发现问题及时解决。镇党委书记切实履行巡察整改第一责任人责任,对巡察整改重大问题和难点问题,采取专题会议、现场办公等方式进行研究和解决,巡察反馈会以来,共主持召开了8次专题会议。同时,通过完善相关制度、建立长效机制来巩固整改成果。截至目前,共建立完善了各类规章制度7项。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、县委工作要求方面

1.关于“学习习近平总书记关于‘三农’工作重要论述不深入”的问题。

整改情况(已完成)一是2024年3月25日党委会上“第一议题”学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述。二是2024年4月1日,召开党委会学习传达2024年中央一号文件精神,并根据纯池镇当前发展实际提出具体贯彻意见。三是持之以恒抓好学习落实,将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和2024年中央一号文件精神摆在我镇农业发展首要指导位置。四是加强产业发展规划,科学选取产业发展项目。积极协助村集体经济组织和群众通过电商、商超、消费帮扶等方式拓宽农产品销售渠道。因地制宜加强村级集体经济发展指导,加强村级集体经济发展项目运营监管。

2.关于“‘第一议题学习制度落实不到位”的问题

整改情况(已完成)一是落实“第一议题”学习制度,将习近平新时代中国特色社会主义思想和最新重要讲话重要指示批示精神等作为党委会“第一议题”进行学习。2024年以来,共开展党委会“第一议题”学习7次。二是科学安排学习内容,提高学习质量,在今后党委会“第一议题”的学习中,杜绝出现“打包”学习、学习不深入的问题。

3.关于“推动民生保障工作存在短板”的问题。

整改情况(已完成)一是将城乡医疗保险征缴工作纳入年度考核内容,根据完成情况优先参与年底评优评先。2023年12月13日开展全镇干部医保工作推进会,通过镇村两级干部联合发力,扎实开展宣传动员,提高群众医保缴费的积极性和主动性。二是组织全镇干部上门服务,跟群众面对面宣传医保政策648人次,对于线上操作困难的群众,主动帮忙缴纳。三是进一步摸清名单底册,逐人落实缴费情况,对于不同情况有针对性地进行反复动员。

4.关于粮食安全责任落实不到位”的问题

整改情况(已完成):一是及时签订管护合同。全面梳理2019年以来的5个高标准农田建设项目,对其中完成县级验收及竣工结算的3个高标准农田建设项目,签订移交协议及建后管护合同,明确管护主体及管护要求。二是开展不定期巡查。镇农业服务中心、国土所等部门开展联合巡查8场次,发现桃坑村耕地非粮化问题1个,已完成整改。三是跟踪落实,逐一整改:福山--三门桥2019年高标准农田建设新增耕地项目日常变更已委托一家公司完成地类核查资料编制,并按时入库;三门桥西溪村高标准农田部分农田用于种植葡萄的,目前已完成一季马铃薯套种;三门桥底垅部分高标准农田撂荒,已完成复耕并种植马铃薯;底源村塔岗、安三门两处耕地被种上林木,经国土部门核实,其中安三门处耕地国土二调为耕地、国土三调为林地;塔岗目前已经完成耕地恢复,约24亩。四是极落实上级耕地保护措施。截止2023年12月,补划永久基本农田资源148.58亩,恢复耕地421.8亩,整改违法图斑91宗。完成23年补充耕地项目2个,新增水田指标28.02亩;完成22年补充耕地项目整治、入库5个,新增耕地指标49.27亩;完成21年耕保督察整改项目3个,入库指标23.09亩。

5.关于“社会治安综合治理工作有待加强”的问题

整改情况(未完成)一是全面加强平安建设工作,优化网格化建设,结合“1+6+N”法律服务矩阵建设,进一步完善了基层服务体系;打造桃坑村“一强四微”治理模式试点。二是强化信访维稳工作,落实好四下基层、四门四访等信访制度,1月以来接访下访8批12人次,重点走访潜在越级访对象周某某、某某等,成立工作专班进京劝导2次,在全国两会期间实现0越级访。三是持续做好矛盾纠纷大排查大化解常态化工作,今年以来初步排查化解多件矛盾纠纷隐患,有效消除潜在信访问题。四是对巡察组反馈的信访问题,召开信访联席会议安排化解工作,逐项入组入户调查了解、分析研判,逐一核实,入户访查,有效缓解了底源村耕地流失矛盾,信访事项部分得到解决。

6.关于“项目建设辐射广度不够,多数以基础设施建设为主”的问题。

整改情况(已完成)一是在今后谋划申报项目时,注重产业类项目比重,如,2023年11月向县委乡村振兴办上报的桃坑村省级示范村项目8个,其中产业类项目5个,占比62.5%。二是持续推进食品产业发展,引进食品产业园、添祥农业、森杭木业等一批先进企业。

7.关于“部分村集体经济基础薄弱,造血功能不强,产业振兴成效不明显”的问题

整改情况(基本完成)一是已对各村村集体闲置资源进行了摸底,共摸排村集体林地面积19890亩,村集体耕地面积2005亩,村集体所有的房屋、建筑物、厂房等面积5920平方米,建档造册,做到了底子清,数字明。二是根据各村实际情况成立村集体经济领导小组,明确分工,各尽其责,进一步发展壮大村集体经济三是2024年3月24日成立项目指导小组,负责指导各村发展特色产业,探索产、供、销新路子、新途径,增加村集体经济收入。通过前期工作的推进,各村村集体经济均得到有效增强,比如在项目组的指导下,桃坑村积极探索发展林下经济200多亩,预计为村财增收20万元/年;莲地村党支部领办合作社种植黄桃600亩、阳光玫瑰60亩,预计为村财增收10万元/年。

8.关于“产业融合发展动力不足”的问题

整改情况(已完成一是在纯池镇党委政府的指导下,桃坑村党支部积极探索林下经济培育成产业的发展思路,瞄准后门山438亩村集体生态公益的资源禀赋,结台“农旅”规划,在生态林内建设森林步道3700米,在沿步道两旁垦复200多亩种植黄精中药材,充分利用闲置林下空间,延伸林业产业链,提升林地附加值,增加村财收入。二是2023年度完成的三门桥村新建气调库项目、庭洋中村建设周宁县纯池镇葡萄商品化处理中心项目推动葡萄产业精品化、标准化、品牌化发展。

9.关于“集镇基础配套规划未落实”的问题

整改情况(基本完成)一是提升政治站位,把规划工作提升至全镇中心工作高度,自村至镇,逐级召开专题会议讨论县级、镇级国土空间规划编制材料,确保规划合理、实用、能够满足镇域发展需求。二是细化镇域规划修编修订,目前正在编制纯池镇国土空间规划文本,同步对辖区内纯池村、莲地村、三门桥村、福山村、庭洋中村等14个村开展编制村庄规划工作,其中纯池村、三门桥村修编成果正在等待县规委会召开,其余12个村庄规划正在等待永久基本农田核实调整成果作最后调整,等待入库。三是积极落实预定的项目建设目标,结合人居环境整治,已启动集镇农贸市场整治工作,市场摊位已建设,待启用;镇区污水管网已建设完成,配套处理设施已启动立项程序集镇客运站和停车场已筹备立项,待村庄规划入库后启动报批程序食品产业园建设项目成片开发方案进入省政府审批程序。

10.关于“人居环境整治工作存在短板”的问题

整改情况(完成)一是我镇结合人居环境工作从全镇范围内开展人居环境整治,每月不定期到各村检查公厕设备河道垃圾人居环境卫生;截至目前,开展不定期核查12次。二是我镇于2024年1月27日向周宁县水利水电工程移民发展中心申请12万元资金支持向阳村公厕建设。三是要求第三方保洁公司对各村人居环境发现的问题进行整改,已完成西山、林源、莲地等村出现的公厕问题整改,并加大管护保洁力度,确保各村公厕正常使用以及环境卫生干净整洁;同时要求河道管理员加大对各村河道的清理保洁力度。四是与第三方公司协商完成相关奖惩制度对屡次发现不改正等行为,给予相应的惩罚如降低当月的环境卫生考核评分,建议城管局扣除第三方保洁公司的部分经费,确保提升我镇农村环境品质。

11.关于“生态林个人补助款发放工作推进不力”的问题

整改情况(未完成)以来我镇积极落实整改,加强纠纷排解力度,增加生态林补偿金发放进度。一是2023年10月24日,我镇召集全镇干部和村两委召开纯池镇生态林补偿金发放推进会,了解各村生态林补偿金发放不力原因,梳理各村总体情况,研究如何加快补偿金发放对策。二是以各村为单位,各包村领导召集村两委和相关当事人一起会谈、协商、区分生态林地块面积,加大调解力度,先易后难,尽快把生态面积落实到个人或集体名下。如,2023年度补偿金已下发至村级90.5522个人部分补偿金村级下发到农户19.77882三是将生态林补偿金发放情况列入《纯池镇镇、村干部绩效量化管理考核办法》中,激励镇村干部将工作落到实处。四是对生态林补偿金发放工作推进不力等行为的镇、村干部报镇党委谈话提醒或通报批评。如,镇党委已2024年4月2日对林源村和禾溪村党支部书记谈话提醒,督促他们加快落实生态林补偿金发放工作。五是继续加强对禾溪村、林源村等生态林进行权属调解,逐步理清个人部分生态林,确保补偿金全部发放到位。

12.关于“计生户养老奖励扶助补贴发放不到位”的问题

整改情况(已完成)一是针对11名奖扶对象未按要求发放奖励金情况进行逐人核实,其中禾溪村2人莲地村1人、福山村1人已发放到位;纯池村2名对象镇村两级多次联系,均无法与其取得联系,奖扶资金无法按时发放;儒源村1人户籍已不在周宁,不符合条件;后溪村2人自愿放弃办理计生户养老奖励扶助补贴;莲地村另1名对象已于2021年死亡;福山村1名对象经核查曾生过第三胎,不符合计生条件。二是2024年3月27日对纯池、莲地、禾溪、后溪、福山、儒源等6个村党支部书记进行提醒谈话,于2024年4月30日对分管领导进行通报批评。三是压紧压实镇村两级主体责任,镇村两级由专人负责计生户养老奖励扶助补贴发放,杜绝再次出现相关问题。

13.关于“服务群众饮水安全工作存在盲区”的问题

整改情况(完成)一是2024年4月16日召开全镇镇村干部大会进一步强化镇村两级饮水安全意识,并通过LED循环滚动、入户宣传等方式强化广大群众的饮水安全意识二是整改以来共开展全镇排查8次,并对前溪、三门桥、庭洋中、桃坑、禾溪、桃园、底源、儒源、后溪、莲地、豪阳、纯池等12个村定时清洗水池、投放消毒氯片情况进行检查,确保群众饮水安全、水质达标三是督促各村从水源点保护、供水设施保护、落实水质检验制度等方面提高服务群众饮水安全工作水平四是将西山、底源、溪尾、祖龙等村列入城乡供水一体化项目一期工程,目前完成项目征地和管道建设将纯池水厂纳入(二期)工程,完成纯池水厂设计,即将开展征地工作,全力提升饮水安全水平。

14.关于“综合执法大队人员配备不足”的问题。

整改情况(已完成)一是我镇已根据岗位职责,重新调整工作人员,真正做到定编定岗,目前执法队核编6人,在编人员4人,空编2人,从事执法工作在编人员3人二是从各相关部门抽调人员27人,组建一支能处理违法问题的临时执法队伍,增强执法力量三是积极对接县农业农村局、城管局、林业局执法大队,为我镇执法人员进行案件通报、办案程序等业务培训,提升我镇执法人员的法律知识和业务水平;同时执法队员通过加强自身学习,掌握相应的法律、法规,不断提高执法工作能力。

15.关于“综合执法大队履职乏力”的问题

整改情况(已完成)一是我镇由党委副书记带头,组织26名领导干部参加2024年度的执法证资格考试,目前已通过5人,并出台《纯池镇镇、村干部绩效量化管理考核办法》。二是组建临时执法队伍,增强了执法力量,常态化开展各类行政违法巡查,发现违法问题,立即依法立案调查处置,切实提高执法力度。如2023年9月以来我镇常态化开展行政检查40起,整治违法建坟2起,发放停止违法建设通知书33份,制止违法建房12起。三是针对行政案件当事人不缴纳罚金行为,依据法定程序送达履行行政处罚决定催告书,2024年5月8日,相关罚金5605元全部收缴到位

16.关于“意识形态“211”规定动作执行不到位”的问题

整改情况(已完成)一是严格落实意识形态“211”规定动作。2023年12月11日,纯池镇召开专题会议,研究全镇宣传思想文化(意识形态)工作,2023年12月12日印发有关文件,并抄送县委宣传部;2023年12月15日,于机关支部党员大会上开展通报。二是强化意识形态工作责任落实。将意识形态工作责任制纳入镇党委年度重点工作整体推进,坚持规定动作与工作实际相结合,做到意识形态工作常态化、制度化,做好分析研判、自查自纠、理论学习、阵地建设等常规性工作,扎实推动我镇意识形态工作落细落实。

17.关于“宣传载体日常维护巡查不到位”的问题

整改情况(已完成)一是压紧压实镇、村两级主体责任,严格落实公共领域宣传载体日常巡查,进一步严肃规范辖区公共领域宣传载体的管理,组织对18个村横幅、标语、室外LED显示屏、宣传栏等宣传载体进行逐一排查共2次,对公共领域宣传载体内容存在的陈旧过时、破损、不规范等问题进行全面检查,并及时更换7个。二是切实推进公共领域宣传载体日常维护管理按要求落实,2024年3月25日镇党委宣传办对三门桥、福山、儒源等村进行季度巡查,发现三门桥村存在公共领域宣传载体破损的情况,已第一时间责令村党支部书记按要求整改到位。

18.关于“新时代文明实践所(站)存在重建设轻管理现象”的问题

整改情况(已完成):一是以创城工作为契机,深入开展新时代文明实践所(站)自查自纠工作,全面了解实践所(站)开放使用情况。截至目前,纯池镇新时代文明实践所已常态化开放,18个村文明实践站根据村情实际和群众需求开放使用,进一步提升文明实践站利用率。二是进一步完善阵地建设。结合各村红色文化、传统村落、文保单位等特色资源,完善文明阵地建设,打造功能完备的新时代文明实践站,进一步发挥纯池镇新时代文明实践所(站)志愿服务作用。三是强化责任意识。通过不定时下村检查、在镇村干部大会强调等方式,提升各村党支部书记对新时代文明实践站管理的主体责任意识,对于屡教不改的村党支部书记予以谈话提醒。

19.关于“村级公共领域宣传载体未落实三审三校审核发布制度”的问题

整改情况(已完成):一是2024年3月12日召开公共领域宣传载体及“三审三校”工作制度落实培训会,增强各村党支部书记对公共领域宣传载体的重视程度。二是压紧压实村级公共领域宣传载体主体责任。严格落实公共领域宣传载体管理“三审三校”制度,按照上级要求“谁发布、谁审核、谁负责”原则,做到公共领域宣传载体由村党支部书记管理,并经包村干部审核、包村领导签发后方可发布。巡察反馈以来,共审核发布村级公共领域宣传载体2批次。

20.关于“文物保护工作落实不到位”的问题

整改情况(已完成)一是加强文保单位安全应急演练。2024年4月组织镇村干部开展应急演练1次,进一步提升了全镇应急消防能力。二是加强文物安全隐患检查。2024年上半年对三仙桥、国民小学等文保单位开展安全隐患检查6次,发现灭火器失效等问题3个,现场督促整改到位。三是向上级有关部门申请专项资金,于2024年3月初开始对禾溪村中路明末清初古宅破损墙体进行修复。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

21.关于“廉政警示教育工作开展不扎实”的问题

整改情况(已完成)一是强化警示教育学习,扎实筑牢廉洁底线。在2023年12月11日班子(扩大)会议、2023年12月12日镇村干部大会上传达学习宁纪通〔2023〕3号、4号、5号、周纪通〔2023〕16号、17号等文件精神,提高镇村党员干部思想认识,进一步严明纪律规矩,强化警示震慑作用。二是开展案例剖析教育,推动干部作风转变。通过传达学习周纯委〔2024〕13号、14号文件,剖析陈某长、陈某梁在项目建设中存在的问题,提醒村主干汲取教训,引以为戒,深刻认识“四风”问题的政治本质和政治危害,不断扎实工作作风。

22.关于“廉政谈话开展不到位”的问题

整改情况(已完成)一是在县委党建办指导下,认真落实好集体廉政谈话、一对一廉政谈话的相关要求,2023年度班子成员与各自分管干部进行一对一廉政谈话材料已收集归档。二是强化思想认识,对未结合岗位特点、廉政风险点对分管干部谈话的2名科级干部进行批评教育,切实重视起廉政谈话制度,推进全面从严治党工作向纵深发展。

23.关于“全面从严治党主体责任不明晰”的问题

整改情况(已完成)一是2024年1月29日召开党委会议,各党委委员根据分管领域实际提出建议,研究制定2024年纯池镇党委落实全面从严治党主体责任清单。二是严格对标对表《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,加强党建压力传导和结果运用,进一步压实管党治党责任,督促班子成员认真落实“一岗双责”,推动工作不断深入。

24.关于“督促指导村级纪检委员发挥监督探头作用不力”的问题。

整改情况(已完成)一是2023年12月21日召开村级纪检委员培训会,通过通报镇纪委监督检查过程中发现的问题及观看警示教育片,提高村级纪检委员思想认识,强化监督,不断发挥监督“探头”作用。此外,1月至今,通过经常性下村开展走访调研,走访村级纪检委员、村务监督指导员、老干部、老党员等人103余人次不断强化村务监督。二是2024年2月联合组织办、纯池镇会计代理服务中心等部门,开展农村集体“三资”使用情况的专项监督检查,查看各村对上级下拨资金的投资使用情况,进一步规范合同、村级集体资产管理,截至目前摸排合同93份。

25.关于“推动村级小微权力监督平台运行工作力度不够”的问题

整改情况(已完成)一是2024年3月4日召开全镇干部会议、2024年3月24日镇村干部大会,在会上传达学习福建省小微权力平台相关文件精神及对平台相关工作的开展进行培训,强化镇村干部对小微权力监督平台运行的认识,提高对开展这项工作的重视程度和积极性。2024年3月27日开展各所(站)联席会,下发村务公开宣传手册,要求各部门做好本部门应公开事项。二是加强通报力度,不断督促小微权力监督平台各项工作的开展。通过镇村干部大会、微信群内等各种形式,通报小微权力监督平台工作情况,督促各村做好村务公开、事前公示、直播等工作。2024年1月至今督促各村做好村务公开982条,事前公示639条,开展直播175场,成效明显。三是完善建章立制,不断规范小微权力监督平台运行。2024年4月15日印发《中共周宁县纯池镇委员会 周宁县纯池镇人民政府关于印发<纯池镇镇、村干部绩效量化管理考核办法>的通知》,对小微权力监督平台运行工作进行量化考核,提高镇村干部履职积极性。

26.关于“推动巡察、审计、日常监督检查等发现问题的整改不力”的问题

整改情况(基本完成)一是党委累计召开巡察整改专题部署会8次,严格对照问题清单细化,整改措施,明确整改目标和整改时限,做好整改工作。二是通过召开巡察整改专题会、班子会等形式,强调巡察整改工作的重要性,提高对巡察整改监督力度,督促各责任部门严格对照“问题清单”“责任清单”,实行对账销号。截止目前,已完成问题整改2个,其余问题均已采取措施,正在进一步整改中。

27.关于学风不正”的问题。

整改情况(已完成)一是根据巡察反馈,2024年3月5日,镇党委书记对5篇研讨材料全文网络抄袭的相关责任人开展批评教育。二是2024年3月8日,纯池镇召开班子会议,通报了针党委理论学习中心组交流研讨流于形式的问题,进一步为班子成员敲响警钟。三是严格明确镇党委宣传办对镇党委理论学习中心组学习研讨材料的把关确保不再出现类似情况。截至目前,未发现有班子成员研讨材料存在网络抄袭、未结合实际等情况。

28.关于“文风不实”的问题

整改情况(已完成)一是警醒全镇干部在日常工作中始终要坚持务实的作风,坚决杜绝形式主义。2024年3月5日,镇党委书记对时任镇党委宣传干事、党政办主任开展提醒谈话。二是按照即知即改要求,根据《党政机关公文处理工作条例》,及时规范文电处理工作。结合纯池镇实际情况,于2024年4月9日重新制定印发了《纯池镇意识形态工作责任贯彻落实责任清单》。三是切实改进“文风”。巡察整改以来,各类文件制发按照由部门撰稿、部门分管领导会稿,报送镇党委书记或镇长签发,签发后送党政办登记编制文号,安排印制。截至目前,已规范文件印发35份。

29.关于“现场签证不实”的问题

整改情况(已完成)一是2024年3月7日,组织相关人员就现场签证不实的项目作为反面教材进行学习;2024年3月28日,邀请县移民中心指导如何规范签证。二是已对时任项目经办人员进行提醒谈话。三是项目各业务科室加强项目施工过程中的监督,巡察整改以来共梳理内页资料15份。

30.关于“工程验收走形式”的问题

整改情况(已完成)一是结合纯池镇实际,研究制定《纯池镇建设项目管理办法》,严格按照工程项目建设管理要求执行,加强审核附件及材料力度,2024年2月6日发文通知各移民村做好移民后扶项目隐蔽工程验收工作。二是对时任项目经办人员进行提醒谈话。三是2024年组织相关人员就工程验收走形式的项目作为反面教材进行学习,并邀请县财政局、县移民中心等部门现场指导,规范验收流程。

31.关于“结算审核走形式”的问题

整改情况(已完成)一是建立结算审核第三方公司资料库对于结算审核走形式,存在不该核减的乱核减的现象的结算审核公司,将拉入黑名单,列入禁用范围。二是对这两个项目结算审核走形式的第三方公司进行约谈,做好项目的结算审核工作。巡察整改以来查阅相关第三方公司3份结算审核报告,暂未发现问题。

32.关于“项目采购审核把关不严”的问题

整改情况(已完成):一是进一步强化项目采购审核把关,规范采购流程,并严格审核供应商资质及利害关系。二是2024年3月11日对时任干部进行提醒谈话和项目采购审核进行再培训,确保今后工作中不再出现类似问题。目前,整改措施已得到有效实施,项目采购工作已得到进一步规范,确保公正、透明、合规。

33.关于“合同签订不规范”的问题

整改情况(已完成)一是2022年禾溪村民广场及周边仿古建设工程中标通知书金额出错的时任项目经办人员进行提醒谈话。二是2024年3月7日组织各项目主管科室、项目办、工作人员召开座谈会,针对反馈问题开展警示教育,要求相关人员在今后工作中各司其职,加强对项目材料的把关。三是结合纯池镇实际,研究制定《纯池镇建设项目管理办法》,同时组织相关人员学习项目管理知识严格按照工程项目建设管理要求执行。

34.关于“工程建设未按合同执行”的问题

整改情况(已完成):一是组织相关人员学习《合同法》,进一步强化合同意识,严格按合同规定进行工程管理二是已根据本项目合同文件专用合同条款第11条第5规定核减金额122.2444元,完成整改。

35.关于“未能充分发挥协会示范带动作用”的问题

整改情况(已完成):一是进一步加强协会示范带动作用的发挥,通过邀请种植户现场观摩、成品展示、收益对比等方式提高示范园培育的葡萄新品知名度。二是强化葡萄种植的技术指导与对外宣传,通过“萄醉纯池”微信公众号、协会走访水果市场、大型超市等方式进一步提高纯池晚熟葡萄的知名度。

36.关于“物资管理混乱”的问题

整改情况(已完成):一是对剩余物资进行清点造册,加强管理,根据纯池镇关于研究7月份临时救助等相关事宜的会议纪要,为推广周宁有鲤暨“真晚熟 自然甜”高山晚熟葡萄品牌,2022年8月,经镇班子会议研究同意给予葡萄种植户品牌箱子补贴,2020-2022年购买葡萄盒包装42.19万元,收回 14.2万元。其中价值2.65万元箱子为2021年度购进未给予种植户箱子品牌补贴;剩余40.26万元已建立健全果蔬协会物资出入库登记台账,确保物资流向清晰可追溯。二是加强物资管理制度的执行力度,2024年3月对物资管理人员进行提醒谈话及系统培训,进一步规范物资管理。

37.关于“示范园建设维护不规范”的问题

整改情况(已完成):一是进一步加强思想认识,强化示范园建设维护,完善果蔬协会管理制度,规范示范园管理方式。二是2024年3月4日对三门桥示范基地大棚修复等项目进行了实地的核实验收工作,建立健全项目实施流程,并规范了入账审核把关流程,同时完善果蔬协会财务管理制度,确保不再出现白条入账现象。

38.关于“资金管理不到位”的问题。

整改情况(完成)一是推动建章立制。2024年1月12日制定《纯池镇村级财务管理制度》,为村级做好“三资”管理提供依据二是加强培训学习。2024年1月18日召集18个村村主干、财务人员,重点对《农村集体经济组织财务制度》《关于进一步加强三资管理指导的意见》《关于进一步加强农村集体经济组织固定资产管理办法》文件内容进行培训,本轮巡察反馈的有4个村的80万元投资到期后未收回本金和收益问题均已完成整改三是指导分类施策完成2020年以来各村集体经济合同台账化管理,建立《18个村村财及扶持集体经济资金投资到期后本金及收益回收情况统计表》,针对不同的情况拟定整改计划。

39.关于“资产管理不善”的问题

整改进度(完成):一是对各村闲置资产摸底并建立台账。二是督促村两委对闲置资产进行分析并逐步制定盘活计划。福山村小学准备出租,已完成招投标;莲地茶厂作为产业振兴项目进行翻新出租,目前正在设计阶段,已有茶企有意向承租。三是根据《关于对纯池镇及所辖村级党组织巡察情况的反馈意见》巡察村级问题清单中,三个村(溪尾村、庭洋中村、儒源村)存在应列入未列入固定资产的问题,其中庭洋中村的问题已写情况说明,溪尾村、儒源村的问题已进行账务调整。同时,会计管理中心通过查询三资管理系统、翻查账本凭证以及向18个村村干部了解情况,查找出其他固定资产应列入未列入问题及原因,并及时调整科目。

40.关于“财务监管不严格”的问题

整改情况(完成)一是经自查,发现存在重复领取劳动报酬有10个村18人同一天在不同工程重复领取劳动报酬共计2.003万元,其中8个村已退回重复领取劳动报酬1.528万元,桃园村(0.04万元)、后溪村(0.435万元)涉及重复领取的劳动报酬金额已作出情况说明。二是对于往来账款长期挂账未清理情况,其中豪阳村应收款-詹某灿0.333万元属于会计科目使用错误,已调整,其他往来账款长期挂账未清理情况将进一步核实,向村干部了解情况,分析原因,根据原因及时催缴或调账。三是对时任及现任10个村村主干、村级报账员、会代中心等人员进行集体提醒谈话。四是2024年3月20日开展了2024年第一季度村级财务业务知识培训,强化财务监管责任意识

41.关于“对村级工程项目监管不严格”的问题。

整改情况(已完成)一是重新修订并印发《纯池镇农村小型建设项目管理制度的通知》,从完善项目登记、规范资金使用管理、完善项目实施监管、做好项目验收、完善项目档案资料收集管理等方面强化对项目的管理。二是召开全镇镇村干部大会传达学习《纯池镇农村小型建设项目管理制度的通知》精神,各村、行业主管科室、项目办、会代中心各司其职已按通知要求加强对村级工程项目的管理,截止目前对13个村32个项目进行登记备案。三是严格落实《纯池镇建设项目管理办法》,明确验收组成员职责,切实杜绝虚增工作相关问题再次发生。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

42.关于“党委会等同于党务工作会”的问题

整改情况(已完成)一是强化专业知识学习,2024年以来,逐步开展《中央委员会工作条例》《地方委员会工作条例》学习,在党政班子中树立党政各类会议权责意识。二是严格落实党委议事规则,切实区分党政班子会议与党委会议,明确党委议事流程。三是严格按照制度办事,2024年以来,召开党委会议7次,议定“三重一大”事项25件。

43.关于“执行三重一大制度不严格”的问题

整改情况(已完成):一是已于2023年12月25日召开党委会议,研究修订并印发了纯池镇“三重一大”制度至各村及镇直各单位,严格按照制度办事,涉及“三重一大”事项均按规定提交党委会研究决定。二是指定专人负责党委会会议记录,规范记录党委会议,如实记录每次会议内容、讨论意见,体现“三重一大”过程性内容,不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

44.关于“对群团组织的关心指导不足”的问题

整改情况(已完成):一是2024年3月10日由镇党委牵头制定了纯池镇“党建带团建”工作计划,充分发挥党委桥梁纽带作用,为推进纯池镇经济社会高质量发展打下坚实基础二是充分发挥群团作用,为党委政府提供有利保障。2024年以来,镇党委累计指导群团组织开展各类宣传宣讲及志愿服务活动12场次。

45.关于“发展党员程序不够严谨”的问题

整改情况(已完成)一是2024年1月11日组织各村党支部书记、全体党员学习《中国共产党发展党员工作细则》《宁德市发展党员工作全程纪实具体操作办法》等文件。二是对接时任组织部的相关科室负责人,对未审批的党员档案按相关要求送组织部进行审批,目前均已审批通过三是已对时任经办人员进行提醒谈话。

46.关于“领导干部攻坚克难的冲劲不足,对县委县政府的重点工作推动不力”的问题。

整改情况(已完成)一是优化重点项目工作定期研判机制,2023年9月以来,对耕地恢复、耕地流出图斑整改等重点工作实施例会研判部署机制,切实推动工作有效落实,2023年以来,纯池镇累计恢复耕地480余亩,其中316亩计入恢复耕地指标、约164亩纳入耕地占补平衡。二是加强干部队伍建设,班子成员切实开展廉政谈话、提醒约谈,及时掌握干部思想动态,有效提升干部工作质效。三是强化跟踪问效,完善镇内绩效管理机制,2023年11月以来对桃园村、福山村等土地管理薄弱村村主干开展提醒谈话。

47.关于“部分干部担当精神不足”的问题

整改情况(已完成)一是干部执法证资质取得列入年度考核,优先评优评先二是强化头雁作用发挥,要求分管领导带头学习专业领域知识,2024年由党委副书记带头报名执法证考试,带动全体在编干部参与执法证考试报名,目前已通过5人。

48.关于“股级任免不够规范”的问题

整改情况已完成):一是2024年3月10日组织经办人员及镇领导干部认真学习了《关于印发周宁县进一步规范股级干部任免工作的意见》的通知精神,通过学习领导干部及经办人员更加熟悉股级干部的任免程序,镇股级干部任免程序也更加规范。二是对时任经办人员进行提醒谈话,并明确镇党委组织办为股级任免相关材料收集整理的主要科室,镇党政综合办公室做好相关会议记录工作。

49.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况(已完成)一是2024年1月24日已组织全镇党员干部,业务经办人员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步规范了机关支部党员党内政治生活。二是落实党支部书记第一责任人作用,切实强化带头作用,严格落实党内政治生活制度三是2023年10月24日,对未开展谈心谈话人员、机关党支部书记进行集体约谈

50.关于“对非公党组织指导管理不够有力”的问题

整改情况(已完成)一是2024年3月20日选派优秀的党员到非公党支部任党建指导员,指导督促非公党支部党建工作的开展,通过党建指导员的指导,各非公党组织开展党内政治生活均得到提升。2024年3月14日,召集湫溪党总支书记及下属3个村党支部书记开会,梳理了问题,并制定了工作计划,进一步明确了应该做什么、怎么做的问题。三是2024年3月14日对湫溪党总支支部书记、及下属3个村党支部书记进行提醒谈话。

51.关于“对村干部日常管理不到位”的问题

整改情况(已完成):一是2024年4月15日,修订完善并印发《纯池镇镇、村干部绩效量化管理考核办法》,进一步明确村两委请销假制度,村务、党务公开制度、主要职责等,进一步规范了村干部队伍管理,增强村干部的岗位意识和服务意识二是2024年3月29日组织各村干部学习《中共宁德市委 宁德市监委关于四起违反中央八项规定精神典型问题的通报》《中共宁德市委 宁德市监委关于三起形式主义、官僚主义典型问题的通报》《关于两起乡村振兴领域不正之风和腐败问题典型案例的通报》,进一步提升村两委的纪律意识与法意识为高效履职打下良好的基础。三是对长期不在村、不胜任、不能正常履职人员进行摸排,并按照程序进行批评教育。巡察整改以来,纯池镇累计摸排村干部30人,批评教育2人。

52.关于“对村级党建工作抓得不实”的问题

整改情况(已完成):一是2024年3月13日上午召集各党支部书记及机关支部全体党员共44人,开展基层组织建设业务培训培训内容包括发展党员流程“三会一课”制度、党费收缴使用管理等,通过培训进一步提升了各支部组织建设的能力。二是按照包片制原则进行责任分工,通过党委委员分工指导,各村党支部基层组织建设工作均得到有效的提升。三是2024年3月24日对18个村党支部书记进行集体约谈,进一步规范村级党建工作。四是2024年3月28日对18个村党支部三会一课,组织生活会开展情况进行全面检查,对存在的三会一课记录不规范、党员之间未开展互相批评等问题进行详细指导,并要求按规范书写记录

(四)落实巡视巡察、审计、主体责任检查等各类监督检查反馈问题整改方面

53.关于“落实整改主体责任不到位”的问题。

整改情况(已完成):一是压紧压实巡察整改主体责任,明确镇党委书记为巡察整改的第一责任人,各班子成员为各自分管领域、包片村的责任人,认真落实巡察整改阶段工作安排,针对整改事宜,严格按照时间点召集镇村巡察整改工作负责人员,严格按时召开专题会议研究巡察整改工作进展情况,确保整改工作取得实效,本届巡察整改以来,纯池镇累计召开巡察整改工作专题会议8场次。二是加强工作人员业务培训,明确会议类别,杜绝以班子会代替专题部署会的情况再次发生。

54.关于“个别问题未整改到位”的问题

整改情况(未完成)我镇多次致电福清交通建筑有限公司,该公司表示因人员变动,目前暂未指定该项目的负责人,工作对接存在阻碍。同时经与县交通运输局、庭洋中村时任村主干了解,该项目至今未验收,我镇无决算材料,无法结清相关款项。

55.关于“落实审计整改不彻底”的问题。

整改情况(基本完成)一是因目前我镇财力困难,根据财力情况统筹分批次拨款,目前已拨付8万元,分别为2023年9月6日拨付3万元、2024年2月4日拨付1万元、2024年4月10日拨付4万元。二是其他应收款已梳理615万元;应付账款由于会计科目使用错误,未做相反分录冲回,导致挂账,已通过调账落实金额172.0805万元;预付账款落实20.1539万元。三是对每一张白条的发生时间、事由、金额、经办人和审批人等事项进行整理,并做好记录,尽可能摸清白条的具体情况。通过对借款人进行电话沟通等方式催缴借款四是分别2024年3月6月向市、县车管部门查询相关车辆信息,未查到相关挂账车辆信息,下一步,将加强与公车办、财政局国资办对接,研究车辆挂账处置方案。纯池镇政府积极推进村集体林权类不动产登记确权工作,目前已完成福山村、溪尾村、莲地村、豪阳村、儒源村、桃坑村、桃园村、庭洋中村等村集体部分林权确权,不断推进集体生态林补偿金的发放。截止至今,我镇已发放17.499355元生态林补助资金。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察反馈的问题和移交的线索,镇党委高度重视,依规依纪调查核实,按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理,涉及科级干部5人,其他人员48人,其中,提醒谈话46人,批评教育6人,通报批评1人

四、需要进一步整改的事项和措施

1.关于“社会治安综合治理工作有待加强”的问题。

未完成情况说明:社会治安综合治理工作体现的是镇域平安建设的总体情况,各项工作对平安建设的影响潜移默化,只能在每年的年度综合考评中给予一定程度量化排名。当前处于年中工作推进中,社会治安综合治理成效仍需要一定时间发酵、表现出来。

下一步整改措施:纯池镇将坚持依法行政,在镇域社会治理上持续发力:一是完善镇内综合治理阵地,持续推进网格化建设,聘任合适人员充实岗位,健全“1+6+N”法律服务矩阵,使镇内群众得到更加全面、多维度的法律服务二是提升信访工作效率,在镇内持续优化信访工作机制,加强主官、信访分管、包片领导、领域分管的多维度协调能力,落实一案一研究、专班落实的工作机制,切实改进信访环境三是常态化开展矛盾纠纷排查化解,吸取矛盾纠纷大排查大化解专项行动经验,常态化梳理镇域矛盾纠纷及隐患,做到抓早抓小、早介入早化解。

整改时限:2025年3月底前完成

2.关于生态林个人补助款发放工作推进不力”的问题

未完成情况说明:纯池镇生态林面积53266亩,涉及17个行政村和1个镇林场,部分村生态林面积大,边界模糊,权属不清,历史纠纷复杂,有些地块地处偏远,车辆无法达到,只能靠脚力前往,一些村群众大多外出,平时只有几个老人在村里,很难召集齐群众进行调解,一些村两委对生态林个人补助款发放存在畏难情绪,怕发放了一些,引来其他村民的投诉、信访等问题,觉得大家都不发,反而和谐稳定。这些种种原因导致纯池镇少部分生态林补偿金发放困难。

下一步整改措施:一是召集生态林资金发放不力的村干部,进行思想教育,鼓励他们要勇于担当,不怕困难,加强与群众沟通,尽量化解生态林矛盾纠纷,先易后难,尽快把生态面积落实到个人或集体头上二是包村领导和包村干部将继续加强对禾溪村、林源村等还有部分个人纠纷的生态林进行权属调解,邀请村里有威信的乡贤牵头调解林地纠纷,逐步理清个人部分生态林,确保补偿金全部发放到位。

整改时限:2025年6月底前完成

3.关于“个别问题未整改到位”的问题

未完成情况说明:纯池至庭洋中道路工程A1,A2段工程因工程质量原因至今无验收决算材料,且福清交通建筑有限公司近年来人员变动大,目前未指定该项目的负责人与我镇及县交通运输局、庭洋中村对接协商

下一步整改措施:纯池镇将进一步压实责任,由交通工作分管、经办干部及庭洋中村主干组成工作队,持续与项目承包方福清交通建筑有限公司及县交通运输局等多方保持联系沟通,申请通过县政府专题会议或上级其他特殊渠道进行研究解决。

整改时限:202412月底前完成

4.关于部分村集体经济基础薄弱,造血功能不强,产业振兴成效不明显”的问题。

未完成情况说明:一是产业发展未能有效带动村集体经济增长。近年来纯池镇大部分村都发展特色产业,比如葡萄、锥栗、吊瓜等,为群众增收致富起到了良好的带头作用,但集体经济从中受益甚微,甚至没有集体收入。二是村级自身“造血能力”不足。一方面村级缺乏“良好”带头人,另一方面优秀青年大量外流,导致部分村庄在村人口仅有二三十人,且均为老人,比如西山、底源、林源、祖龙、后溪、溪尾等偏远村庄,长期在村人口少,缺乏劳动力,难以发展产业增收项目,壮大村集体经济较困难。三是扶持资金未发挥最大效益。目前纯池各村主要是通过将扶持资金投入企业收取分红与投资发展农业等方式来实现村财增收,然而投资发展农业类项目,存在投入成本高、市场波动大、收益周期长等特点,管理、销售等环节一旦出现问题,资金可能难以回本。如,祖龙村投资20万种植吊瓜、福山村投资10万元种植锥栗等,因气候、管理、市场等各方面原因,目前均未产生收益、甚至连年亏损。

下一步整改措施:纯池镇将在巩固增收成效基础上,持续推进村财增收行动,依托前期摸底排查数据和项目指导小组人员力量,坚持以盘活闲置资源、产业发展、人才引进为抓手,进一步挖掘各村发展潜力,不断拓宽各村村财增收路子,鼓足集体“腰包”,持续赋能乡村振兴。

整改时限:立行立改并长期坚持

5.关于集镇基础配套规划未落实”的问题

未完成情况说明:由于规划编制委托有资质的第三方公司进行,且2024年5月启用永久基本农田数据,目前规划正在进行调整,尚未启用。

下一步整改措施:紧跟规划编制单位工作进度,全力协调配合做好镇村、公司三方沟通,根据规划编制程序尽快落实规划成果入库启用。

整改时限:202412月底前完成

6.关于“推动巡察、审计、日常监督检查等发现问题的整改不力“落实审计整改不彻底”的问题

未完成情况说明:因目前我镇财力困难应付账款由于会计科目使用错误、白条形成时间多数发生在20年前左右,涉及人员多,很多当事人已记不清形成的原因,清理相对困难等原因,部分审计整改工作仍在进行。

下一步整改措施:一是根据财力情况统筹分批次拨付集镇用水改建项目二是对往来款项进行全面梳理,对当年度能清理的及时进行清理。三是对每一张白条的发生时间、事由、金额、经办人和审批人等事项进行整理,并做好记录,尽可能摸清白条的具体情况,分人分类催缴借款四是加强与公车办、财政局国资办对接,通过有关职能部门提请县政府专题会议研究处理车辆挂账问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0593-5798068通信地址周宁县纯池镇南街9-2号,电子邮箱:ccdzb01@163.com。

中共周宁县纯池镇委员会

2024年89